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前言1

导论1

一 选题依据与研究意义1

二 研究对象的两个范畴界定5

三 研究内容与方法13

四 主要贡献14

五 主要结论与政策建议16

第一章 理论基础与研究综述23

第一节 公共支出基本理论25

一 公共支出理论25

二 公共支出结构理论36

第二节 国内外相关研究文献综述38

一 公共支出与经济增长的文献综述38

二 公共支出与社会公平的文献综述44

第二章 政府职能转变与公共支出转型53

第一节 公共物品与政府职能53

一 公共物品与私人物品53

二 公共经济与私人经济55

三 转型背景下政府职能界定56

第二节 政府职能转变与公共支出转型62

一 政府职能范围调整与公共支出结构变迁63

二 转型期政府职能转变——“经济建设型”转向“公共服务型”66

三 转型体制下的财政制度与政府公共支出71

四 政府职能转变与公共支出结构转型的关系73

五 政府职能转变与公共支出结构分析76

第三章 公共支出转型：现实考察与国际比较79

第一节 转型中公共支出规模考察79

第二节 转型中公共支出结构考察82

一 公共支出的一般结构变化82

二 公共支出转型的结构分析：基于政府职能转变视角83

三 当前我国公共支出转型中的结构问题与启示86

第三节 公共服务支出水平与结构89

一 公共服务范围的界定89

二 公共服务支出规模与结构的时空特征92

第四节 经济建设支出水平与结构118

第五节 从公共支出转型看公共服务型政府建设中的几个问题123

一 基本公共服务短缺的原因分析124

二 基本公共服务区域非均等化的原因分析125

三 行政管理费支出失控的原因分析127

第四章 转型视角下公共支出调整的经济发展效应129

第一节 转型视角下公共支出调整与经济发展关系130

一 转型中公共支出规模结构与经济发展关系的理论框架130

二 公共支出转型的经济发展效应分析136

三 主要结论155

第二节 公共支出转型对经济发展的三维影响分析：以中部六省为例158

一 研究背景与问题的提出159

二 中部经济发展水平与公共支出水平：现实描述161

三 中部政府公共支出对经济发展三维影响分析164

四 中部崛起中的政府公共支出：政策启示173

第三节 公共服务支出分别对经济增长与社会公平的影响分析174

一 模型设定与变量选取174

二 实证检验结果175

三 主要结论177

第四节 公共支出转型对公共服务型政府建设的启示177

第五章 公共支出转型的影响因素分析182

第一节 公共支出转型的影响因素：理论分析182

一 经济总量规模182

二 体制因素183

三 工业化和信息化水平183

四 城镇化水平183

五 收入不平等状况183

六 社会失业问题184

七 财政供养人口184

八 财政转移支付规模184

九 民政事业费增长率184

十 人口增长率184

第二节 公共支出转型的影响因素：实证检验184

一 模型设定与数据处理184

二 检验结果与分析186

第三节 主要结论191

第四节 一个启示：公共支出转型与经济发展方式转变192

第六章 转移支付与地方公共服务水平195

第一节 转移支付制度195

第二节 公共服务均等化197

一 公共服务均等化含义解读197

二 公共服务均等化的意义198

三中国公共服务供给非均等化现状199

第三节 转移支付对地方公共服务供给水平的影响202

一 相关研究回顾202

二 财政转移支付对地方基本公共服务供给水平影响分析203

三 转移支付对地方基本公共服务供给影响的实证检验204

四 政策建议208

第七章 政府转型中的公共服务体制建设209

第一节 政府转型中公共服务体制建设的必要性209

第二节 我国公共服务体制建设存在的问题210

第三节 公共服务均等化约束下公共服务体制建设的保障211

一 按照基本公共服务均等化的要求，加快建立中央与地方公共服务分工体制212

二 明确目标，建立公共财政体制212

三 建立以公共服务为基础的公务人员政绩考核制度213

第四节 公共服务体制建设的重点213

一 构建公共服务型政府，充分发挥政府公共服务的主体作用213

二 公共财政体制的建立218

三 完善公共服务市场体制，推进公共服务市场化改革224

四 推行公共服务均等化230

参考文献234