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第一部分　总报告1

一、城市化与城市财政1

二、世界金融与航运“双中心”城市的财政经验与启示3

三、上海城市财政存在的问题分析6

四、上海城市财政促进两个中心建设的指导思想与目标7

五、上海城市财政促进两个中心建设的思路与建议8

第二部分　分报告12

1 绪论：城市化与城市财政12

1.1　城市财政在中国的缘起12

1.2　城市财政发展与国际双中心城市建设13

1.3　上海“两个中心”建设与城市财政16

1.4　报告的研究思路和主要内容17

2　城市财政与“两个中心”：目标定位与内在机理21

2.1 “两个中心”建设背景下的城市财政目标定位21

2.2　城市财政与“两个中心”建设的内在机理24

3　上海“两个中心”建设：历史回顾35

3.1　上海“两个中心”建设的起步阶段（1978年至1990年）36

3.2　上海“两个中心”建设的发展阶段（1991年至2000年）39

3.3　上海“两个中心”建设的重要战略机遇期（2001年至今）42

3.4　本章小结46

4 促进“两个中心”建设的上海城市财政：政府职能定位48

4.1 市场与政府的边界48

4.2　市场的发展与成熟51

4.3　政府的宏观调控65

5　促进“两个中心”建设的上海城市财政：国际视野72

5.1　伦敦的城市财政72

5.2　纽约的城市财政78

5.3　香港的城市财政83

5.4　新加坡城市财政91

6　促进“两个中心”建设的上海城市财政：实证考察97

6.1 上海市财政收入状况97

6.2　上海市财政支出状况115

6.3　浦东新区财政分析124

7 促进“两个中心”建设的上海城市财政：基本建设思路131

7.1 目标与任务131

7.2　税收一翼的建设思路136

7.3 支出一翼的建设思路159

8　促进“两个中心”建设的上海城市财政：财政体制与财政管理改革166

8.1 促进“两个中心”建设的财政体制改革166

8.2　促进“两个中心”建设的财政管理制度改革175

9　促进“两个中心”建设的上海城市财政：配套措施192

9.1 宏观经济环境分析192

9.2　政策环境分析195

9.3　法制环境分析200

9.4　基础设施环境分析205

上海市城市财政大事记214

主要参考文献228