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第一章　公共财政的运行基础1

第一节　公共财政的基本框架1

第二节　加快我国市场经济发展11

第三节　我国市场经济中的市场失灵23

第二章　公共财政职能转变37

第一节　政府职能的一般理论37

第二节　我国政府职能的转变及其现状49

第三节　加快政府职能转变的对策53

第三章　公共财政支出规模控制70

第一节　公共支出规模变化规律70

第二节　我国财政支出规模分析83

第三节　我国财政支出规模的控制98

第四章　公共财政支出结构优化110

第一节　公共财政支出结构变化一般规律110

第二节　我国公共财政支出结构状况分析123

第三节　优化财政支出结构的对策142

第五章　社会保障制度改革152

第一节　社会保障制度改革的理论依据152

第二节　我国社会保障制度的历史沿革163

第三节　现行社会保障制度存在的问题171

第四节　进一步改革的思路183

第六章　公共财政收入机制改革191

第一节　我国财政收入机制的特殊性191

第二节　预算外收费的问题及其归宿195

第三节　现行税制存在的问题210

第四节　新一轮税制改革的基本思路219

第七章　深化农村税费制度改革231

第一节　农村税费改革历程和绩效231

第二节　试点改革存在的问题及其根源241

第三节　深化农村税费改革的目标和任务250

第四节　深化农村税费改革的对策259

第八章　分税制财政体制改革269

第一节　财政体制的概念和类型270

第二节　分税制财政体制的国际惯例277

第三节　我国现行分税制的主要框架288

第四节　进一步完善分税制的思路301

第九章　完善政府间转移支付制度306

第一节　政府间转移支付的基本理论307

第二节　转移支付制度的国际惯例314

第三节 我国政府间转移支付的历史与现状324

第四节　进一步完善我国转移支付制度的思路333

第十章　公共预算制度改革343

第一节　公共预算的一般理论343

第二节 市场经济国家公共预算制度的共性354

第三节　我国预算制度的状况和问题362

第四节　深化预算制度改革的基本思路371

第十一章　公共债务规模及其控制386

第一节　公共债务的含义及其发展387

第二节　公共债务的功能397

第三节　我国公共债务规模状况406

第四节　控制公共债务规模的对策422

第十二章　公共财政政策实践及其完善429

第一节　对宏观调控和财政政策的再认识429

第二节　我国近年来财政政策实践及其评价442

第三节 完善财政政策需要认真思考的几个问题452

后记468