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第1章 绪论1

1.1 研究背景1

1.1.1 城市群发展1

1.1.2 区域公共管理的挑战2

1.2 相关问题的研究进展3

1.2.1 国外相关问题的研究进展3

1.2.2 国内相关研究的新进展5

1.2.3 尚待研究的问题6

1.3 研究内容和技术路线8

1.3.1 问题的提出8

1.3.2 研究的意义9

1.3.3 研究方法和论文结构11

1.3.4 本书框架12

第2章 城市群区域规划相关理论的研究14

2.1 城市区域空间发展理论14

2.1.1 空间相互作用理论14

2.1.2 中心地理论16

2.1.3 戈特曼的“大都市带理论”19

2.2 区域公共经济理论24

2.2.1 关于公共物品提供的理论24

2.2.2 地方性公共物品的提供和最优政府规模27

2.2.3 公共经济理论对城市群空间发展的意义30

2.3 区域治理理论32

2.3.1 “治理”与区域公共事务管理32

2.3.2 治理理论的发展与实践37

2.3.3 治理在区域和地方层面的运用39

2.3.4 多中心区域治理41

2.4 概念界定44

2.4.1 区域与城市44

2.4.2 区域规划与区域政策46

小结50

第3章 国外区域规划案例借鉴和评述53

3.1 欧洲空间展望53

3.1.1 欧洲空间一体化规划的出台53

3.1.2 认同的规划政策目标56

3.1.3 制定规划的途径——多层次、多舞台的谈判协商57

3.1.4 规划实施——多层级体系中治理58

3.1.5 规划的监控与评价措施61

3.1.6 ESDP的不足之处62

3.1.7 对我国区域规划政策的启示64

3.2 纽约大都市区规划——“第三部门”主导区域规划的范式67

3.2.1 纽约规划协会（RPA）的发展67

3.2.2 经验借鉴70

小结77

第4章 城市群区域规划政策现状分析78

4.1 我国城市群区域规划现状78

4.1.1 我国城市群区域协调规划的主要引导类型78

4.1.2 区域规划运行的主要问题和障碍82

4.2 城市群区域规划政策系统的演进87

4.2.1 政策主体的社会多元化88

4.2.2 政策客体的空间分化90

4.2.3 政策环境复杂化91

小结94

第5章 构建基于网络状主体的区域规划政策96

5.1 城市群区域政策主体结构96

5.1.1 城市群的多核多中心结构97

5.1.2 网络社会和网络组织99

5.1.3 城市群区域规划主体的网络结构101

5.2 政府间博弈与管理106

5.2.1 政府间博弈的主要类型106

5.2.2 博弈对策——层级中政府的经济行动108

5.2.3 政府之间的管理115

5.3 政府与企业的委托代理及管理119

5.3.1 公共事务领域政府与企业的委托代理119

5.3.2 政府与企业在公共事务领域的管理关系120

5.4 社会与政府关系及参与机制122

5.4.1 公众在公共事务领域的基本界定122

5.4.2 社会与政府之间代理和监督关系123

5.4.3 公共决策中公众与政府的互动参与机制125

5.5 建构基于网络状主体的城市群区域规划政策127

5.5.1 网络状主体的区域规划政策特征127

5.5.2 基于网络状主体的区域规划政策128

小结131

第6章 参与式的区域规划制定133

6.1 参与的界定133

6.1.1 多元的参与133

6.1.2 规划参与的方式135

6.2 区域规划参与的主体和目标136

6.2.1 区域规划政策参与者136

6.2.2 城市群区域规划政策参与的目标138

6.2.3 城市群区域规划的参与者140

6.3 城市群区域规划参与的途径141

6.3.1 纵向参与——谈判成为城市话语权的表达形式141

6.3.2 横向（水平）参与143

6.4 区域规划制定参与的机制设计145

6.4.1 多层级政府参与的规划制定组织机构——层级与对话147

6.4.2 规划问题筛选和目标确立——多元社会主体参与149

6.4.3 规划编制过程——城市的话语权151

6.4.4 规划选择——利益相关者的权利152

6.4.5 规划审批（决策与合法化）——超区域政治组织的作用156

小结160

第7章 基于委托代理的区域规划合作实施166

7.1 以合作伙伴关系构建规划实施的组织机构166

7.1.1 合作伙伴关系166

7.1.2 组建区域规划实施的组织机构168

7.2 基于委托——代理关系的政策实施运作机制172

7.2.1 区域公共服务代理问题的产生和激励机制173

7.2.2 以城市群地域空间为载体建立政府间的委托代理175

7.2.3 以社会主体为对象建立政企间的委托代理180

7.3 区域规划实施的关键领域185

7.3.1 经济空间发展结构185

7.3.2 城镇体系和居住人口布局的引导187

7.3.3 土地空间和自然资源利用190

7.3.4 区域基础设施建设与管理整合193

7.3.5 环境治理和保护196

小结202

第8章 多元和动态的区域规划监测评价和监控204

8.1 基于“3S”平台的政策监测204

8.1.1 区域规划政策监测205

8.1.2 区域规划监测指标体系206

8.1.3 区域规划政策监测组织运行209

8.2 以“3S”框架开展规划政策评价213

8.2.1 区域规划政策评价的框架214

8.2.2 政策评价的标准和方法215

8.2.3 区域规划政策评价的实施219

8.3 区域规划政策监控221

8.3.1 政策监控及其作用221

8.3.2 区域规划政策监控机制222

小结226

第9章 长江三角洲城市群区域规划政策228

9.1 长江三角洲城市群发展228

9.1.1 长三角区域城市发展概况228

9.1.2 改革开放以来长江三角洲区域范围演变231

9.1.3 长三角区域协调发展进程233

9.2 长三角区域规划的机遇与挑战236

9.2.1 统筹区域发展的国家战略选择236

9.2.2 长江三角洲城市群的国内外研究238

9.2.3 长三角城市群区域规划的政策和空间范围242

9.2.4 成长中长三角区域规划政策环境244

9.3 面向网络状主体的长三角区域规划政策247

9.3.1 长江三角洲区域规划政策问题247

9.3.2 构建网络状的政策主体249

9.4 长三角区域规划的重点政策领域252

9.4.1 政策制定的重点领域253

9.4.2 政策推行的核心保障——组织领导机制257

9.4.3 政策监控的关键点262

小结266

第10章 结语268

10.1 主要研究内容268

10.2 主要研究成果270

10.3 继续深化研究的方向271