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第一章　高等教育体制改革的若干问题1

第一节　高等教育体制改革的现实和历史背景1

第二节　高等教育体制改革中的几个认识问题8

第三节　深化高等教育体制改革的步骤和措施15

第二章　中央业务部门办学和管理体制改革21

第一节 中央业务部门办学和管理体制改革的必要性及历史经验21

第二节　改革的主要思路及实施情况29

第三节　深化改革的政策建议32

第一节　加强教育事业宏观管理的现实意义37

第三章　教育事业宏观管理的加强与国家教委职能的转变37

第二节　教育事业宏观管理的目标和手段41

第三节　关于国家教委机关转变职能的建议49

附录　美国高等教育管理体制的历史和现状——联邦、州和高等学校的管理职责55

第四章　扩大省级政府高等教育管理权限的改革65

第一节　80年代以来高等教育管理权限下放的进展65

第二节　进一步扩大省级政府高教管理权限的依据和必要性70

第三节　扩大省级政府的高等教育管理权限的内容和途径76

第五章　高等教育投资体制改革的成果及今后的课题79

第一节　高等教育投资体制改革的背景79

第二节　高等教育投资体制改革的进展和成果84

第三节　高等教育投资体制改革的今后课题90

附录　对美国高等教育财政体制若干特点的认识——中国高等教育财政与行政管理考察团报告106

第六章　高等教育为地方发展服务的体制保障115

第一节　高等教育为地方发展服务的趋势及其基本形式115

第二节　促进高等教育为地方发展服务的政策措施及应注意的几个关系120

第七章　高等学校内部综合改革126

第八章　扩大高校办学自主权，建立高校“自我发展、自我约束”机制134

第一节　高校内部管理体制改革的目标及其内容134

第二节　构建高校管理体制的几点设想141

第九章　关于普通高校招生、收费和毕业生就业制度的改革149

附录　美国高等教育中的学生资助155

第十章　教学、科研、生产三结合体制建设及效益探讨162

第一节　实行教学、科研、生产三结合是当代高等教育发展与改革的重要趋势163

第二节　教学、科研、生产三结合的途径与效益165

第三节　教学、科研、生产三结合的主要经验和面临的问题176

第四节　教学、科研、生产三结合的机制建设183

第十一章　高等教育体制改革的综合效益分析187

第一节　注重办学效益是高等教育改革的重要趋势187

第二节　高等教育效益的综合分析和研究192

第三节　高教宏观体制改革综合效益评价指标体系204